新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。近年来,温县人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党建引领,持续推进常态化府院联动、“无讼村”创建、智慧法院建设等改革20余项,为司法体制综合配套改革贡献了温县经验和温县方案。先后荣获人民法院党建工作先进集体、国家级节约型公共机构示范单位、执行局获评全国法院先进集体,北冷法庭获评全国法院人民法庭工作先进集体,两次荣立集体二等功。
精准司法宜商惠民稳大局
就业是最基本的民生,就业纾困和安企稳岗始终是优化营商环境的重要一环,也是地区经济社会发展的基本支撑。温县人民法院把握优化营商环境的关键,探索激发市场活力的有效路径,服务保障就业大局。
精准实施惠企政策。制定《服务民营企业十项承诺》等十六项文件,实行“首席服务官”制度,创设民营企业常态化联络“六到位”模式。提升涉企案件审判质效。针对买卖、承揽、民间借贷等9类合同纠纷制作要素式文书模板,强化融资租赁纠纷类案繁简分流和集中审理,围绕新就业形态用工劳动关系确认、疫情期间劳动合同解除、工伤赔偿、竞业限制等实务法律问题,引导企业依法减负稳岗。强化涉企案件执行力度。依法审慎适用强制措施,加大网络司法拍卖力度,组建“五类案件”专执团队,提高财产处置效率。近年来,依法审结永坤公司、天狼公司破产案,推进保和堂公司破产重整,盘活闲置土地500余亩,新增就业岗位1000余个。2021年度执行合同指标成绩为75.83分,居全省第一方阵,依托“道交一体化”平台多元化解纠纷的经验做法入选《河南省优化营商环境典型案例》。
府院联动打造高质量发展“同心圆”
府院联动是坚持以人民为中心发展思想的生动实践,是衔接依法行政与公正司法的有效举措,是党的领导的政治优势的良好体现。近年来,温县人民法院积极探索府院联动机制,以“加法”联动实现“乘法”效应。该院联合温县人民政府、温县人民检察院出台了《关于建立常态化府院联动机制的实施方案》,通过府院职能叠合、互补部分,实现司法行政良性互动。
聚焦人民群众急难愁盼问题,该院深入推进各类纠纷源头治理。与温县政府联合成立“行政争议实质性化解中心”,与温县总工会、温县司法局、温县人社局联合成立全省首批劳动争议一体化解中心,与温县司法局、温县金融办等设立金融纠纷诉前调解委员会,打造联合办公、大数据共享、诉调无缝衔接专业化解、线上线下快速化解模式,推动专业纠纷化解便捷、高效、透明;与县政府、县人民检察院、县公安局、县河务局等部门共同成立“黄河·太极”生态环境资源司法保护基地,强化黄河生态保护司法宣传和环境司法修复,为黄河流域生态保护和绿色发展提供有力司法保障。2020年以来,依托一体化专业调解平台成功调解各类专业纠纷3200余件,调处金额近4亿元。
温县人民法院成立了执行协作联动机制领导小组,温县房管中心、温县不动产登记局等20余个部门积极配合,协助查询被执行人名下财产;推进执警联动、执行+公证模式,破解查人找物难,拓宽财产查控范围。三年来,温县公安共协助控制被执行人400余人次,扣押车辆100余辆;温县公证处共协助法院调查被执行人160人次,查询被执行人配偶名下房产13处。
“数字正义”开启社会治理新路径
创新社会治理,推动实现基层治理体系和治理能力现代化,离不开法治的深度参与。温县人民法院探索参与社会治理的新模式,深入推进“无讼”村建设,从源头上减少诉讼案件增量,推动自治、法治、德治、数治“四治融合”,促进矛盾纠纷由“化讼止争”向“无讼无争”转变。
抓好“三个坚持”。坚持源头化解,强化“庭所”联动。人民法庭与各乡镇、司法所、派出所每月召开矛盾纠纷排查例会,对辖区民事纠纷类型、潜在群体性纠纷进行汇总研判,做到早发现、早介入、早稳控,降低万人成讼率。坚持诉非衔接,增强“自治”能力。该院依托“一村一法官”,开展法官进网格活动,深入开展巡回办案、庭外调解,举办法律知识培训,提高基层组织和农村群众法治意识,并联合民调干部、驻村律师等社会资源,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持主动融入,强化督导考核。每季度将各乡镇(村)民事诉讼案件数量、类型、成因等情况呈送县、乡主要领导,温县县委将“无讼村”创建纳入县域治理综合考核体系,实行平安建设和党建综合体双项考核,法院和司法局逐月通报专职调解员调解情况,提高基层纠纷调处积极性,诉讼外化解纠纷从2019年的1000余件上升到2021年的3000余件;民事案件数从2018年6366件下降到2021年4570件,诉讼案件由焦作第一降至第三。
温县人民法院以“智治”为支撑,探索“人力+科技”“线上+线下”治理模式,将现代科技深度融入到审判执行、诉讼服务、司法保障、审判管理等各项工作中,基本实现诉讼服务实时在线,人民调解平台广泛应用,跨域立案全省覆盖。集成建设诉讼服务中心,在诉讼服务区安装智能诉讼综合柜台、案件查询一体机、自助缴费终端和智能云柜,为当事人提供自助立案、自助缴费、档案查询、风险评估、类案参阅等智能化自助服务;在全省首家推行全流程无纸化办案,实现程序性文书自动生成、裁判文书辅助生成、卷宗档案集约管理,探索“无书记员、无庭审笔录”模式开庭,办案人员事务性工作减少1/3;在全省率先实现法庭与看守所、检察院、法援中心(律师)四方网络连线开庭。
司法为民践初心,公正司法铸天平。温县人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的二十大精神贯彻落实到法院工作全过程各方面,坚持以党建带队建促审判工作思路,踔厉奋发、勇毅前行,为区域经济高质量发展提供坚强有力的司法保障。