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3月9日下午，在温县第十四届人民代表大会第六次会议上，县人大常委会主任胡义胜受县人大常委会委托，向大会作2020年工作报告，并提出2021年工作部署。

2020年，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，全神贯注聚焦“战疫情、保民生、促发展”，在助力温县高质量发展中贡献了人大智慧，彰显了人大担当。 2021年，县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把履职重点聚焦到推动高质量发展上来，把履职成效体现到增进人民群众福祉上来，守正创新做好新时期人大工作，以优异成绩庆祝建党100周年。

2020 工作回顾

以党的领导为根本遵循，政治引领定航向。

运用政治理论引领人大工作。认真落实“第一议题”制度，先后召开党组扩大会议12次，第一时间学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。建立常态化、全覆盖学习机制，引领带动常委会及机关深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习县委重要会议、重要文件精神30余个。随着不断把学习成果转化为政治动力和工作动力，进一步强化了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。

强化党的领导定位人大工作。自觉尊崇县委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项请示和报告制度，就重点监督议题、重要会议活动等，向县委请示报告20余次。注重发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，在行使监督权、决定权、任免权的过程中，不折不扣把县委的决策、主张和意图体现到人大工作之中。一年中，10项决议决定，48人次国家机关工作人员任免，均落实了党的主张，体现了县委意图。通过强化党的领导，使我们开展人大工作方向更明、底气更足、推进更顺、影响更大、效果更好。

围绕县委决策摆布人大工作。坚持做到“县委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里”。根据县委提出的“在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋”的目标定位以及推动“精致城市、品质温县”建设提档加速的工作目标，县人大常委会将“三大攻坚”、乡村振兴、“精致城市、品质温县”建设等作为常委会议题，将“六稳”“六保”、项目建设、产业转型、“四城联创”、棚户区改造等作为视察主题，将黄河流域生态保护、黄河文化资源、市场监督管理、老城区改造、社区楼院物业管理等作为调研课题。与县委同频共振，保证了人大步步紧跟县委不掉队，事事围绕县委不偏离。

依中心大局谋大事要事，担当作为显身手。

聚焦“疫情防控”，着力“六稳”“六保”。面对突如其来的疫情，第一时间号召代表发挥模范带头作用，全县各级人大代表捐款捐物共计900余万元，在关键时刻体现了忠诚和担当。疫情控制后，集中视察企业复工复产情况，听取“六稳”“六保”相关政策落实情况的报告，建议县政府用足各项政策措施，千方百计兜住民生底线，有力助推了温县疫情防控和经济社会发展的双胜利。

聚焦脱贫攻坚，着力政策落地。将脱贫攻坚纳入年度监督工作，围绕“两不愁三保障”目标，不仅在常委会上听取了相关情况的专题汇报，而且多次组织开展脱贫攻坚政策落地情况的督导，积极助力温县打好脱贫攻坚收官战。

聚焦“品质温县”，着力“四城联创”。将“精致城市、品质温县”建设列入常委会议题，不仅全力参与全县“四城联创”整体组织协调，牵头承担黄河路示范街打造和15个老旧小区改造工作，而且多次组织代表视察城市建设和管理工作，讨论审议城东新区发展规划，提出“优化城市空间布局、高水平规划城市、高质量建设城市、精细化管理城市”建议，为温县获得“国家园林县城”“国家卫生县城”两项国字号荣誉贡献了力量。

聚焦转型升级，着力项目建设。紧紧围绕经济高质量发展要求，建议县政府继续深化“放管服”改革。高度关注产业结构调整和转型升级，专题视察了大咖食品、同仁堂配方颗粒、河南银港泛家居产业园、子夏公园、慈胜公园、西环路、北环路、王园线、人民大街向南延伸拓宽改造、现代农业产业园等重点项目建设情况，督促有关部门加快施工进度，不断增强温县发展后势。

将热点难点作监督重点，助推发展高质量。

助力经济平稳运行，让群众放心。专题审议财政决算、预算执行、审计等报告，及时调整预算，先后批准四批政府债券、三批抗疫特别国债资金安排；审议计划执行报告，建议县政府加大争取上级项目、资金的工作力度，策划引进储备一批大项目好项目，全力以赴稳住经济基本盘。建成人大预算联网监督系统，强化平台运用，提升预算监督信息化水平。强化对经济运行的监管，有效促进了我县经济发展在大灾之年稳中有进，在全市率先企稳回升。

助力发展环境优化，让群众舒心。积极创新监督方式方法，建立了营商环境评议机制，围绕履职尽责、创新创造、依法行政、高效服务、廉政建设等6个方面对35个政务服务部门和14个金融服务及公共服务部门，开展了优化营商环境和助推温县高质量发展评议工作。通过评议，推动相关职能部门解决了一些政策环境、政务环境、法治环境、市场环境等方面存在的问题，为我县形成高品质营商环境起到了推动作用。此项评议工作荣获县委改革创新二等奖。

助力民生福祉改善，让群众暖心。围绕“食有所安”，对全县安全饮水开展专题调研，督促责任部门加强规划和监管，切实保障群众喝上丹江水。围绕“老有所养”，专题听取我县康养产业发展情况汇报，研究运营成本高、护工招聘难、技能不达标等问题。围绕“学有所教”，建议教育部门在城区规划建立多所中小学，彻底解决城区学校大班额问题。这一系列工作，有效地提升了人民群众的获得感和幸福感。

助力法治社会建设，让群众安心。坚持依法治县，把维护公平正义摆在重要位置，促进“一府两院”依法行政、公正司法、严格执法。专题审议了县法院“无讼村（社区）”创建工作、县检察院环境保护检察工作开展情况，专题视察了公安机关执法规范化建设工作，专题开展了《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》执法检查，有效加强了法律监督，努力构建依法、诚信、和谐、稳定的社会秩序。

让代表作用更充分发挥，激发活力出重彩。

办好建议，增动力。大力推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变，县十四届人大五次会议期间，代表所提68条建议均已办结并答复代表，代表满意率100%，老城区背街小巷治理、垃圾中转站一体化建设、子夏大街北延等一大批群众关心关注的热点难点问题得到了解决。一件件代表建议的办理落实，使代表在满意中增添了新的工作热情。

搭台架桥，增效力。坚持“人大搭台、代表唱戏”的理念，组织开展“建功新时代、奋力谋出彩”主题实践活动，动员全县660余名省市县乡人大代表投身脱贫攻坚主战场，与贫困户结成“一对一”帮扶对子。在人大代表联络站，定期组织省市县乡四级人大代表进站开展“代表接待日”活动，倾听百姓心声，解决群众困难。建立县网上代表联络站，发布工作信息541条，稳居全市第一。多个平台、多个载体、多个渠道，充分挖掘了代表依法履职的潜力，使代表履职活动实现了常态化。

典型引路，增合力。积极宣传代表事迹，展示代表风采，让人们见贤思齐，迸发出为社会服务的激情。我县人大代表在疫情期间逆向而行、冲锋在前、无私奉献的事迹，被大河网、今日头条、省、市人大代表官网等网站媒体以《抗击疫情，人大代表显担当》为题，进行了广泛报道，不仅树立了人大代表的良好形象，而且带动周围的广大群众自觉投身于疫情防控阻击战。

用温县精神塑队伍形象，砥砺前行上水平。

以党建工作为抓手强基固本。注重规范抓抓规范、经常抓抓经常、结合抓抓结合，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实“三会一课”制度和党风廉政建设责任制，顺利完成机关党支部换届，认真抓好县委巡察反馈意见整改落实，每月坚持开展丰富多彩的“主题党日”活动，机关党建富有成效，形成了党建工作一马当先引领人大工作全面提升的良好局面，县人大顺利通过市文明单位标兵单位复检。

以书香机关为载体提升素质。每周坚持开展机关集中学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、上级各类文件精神；每季度开展一次“人大讲堂”、荐书分享等活动，交流读书心得体会，评出“阅读之星”、年度“学习达人”；举办了《民法典》《5G时代机遇》等知识讲座。一系列活动的开展，人大书香机关建设不断深化，《学习强国》积分多次排在全县首位，机关干部能力素质不断提升。

以宣传工作为重点营造氛围。出台加强和改进人大宣传工作的意见，聘请10名特邀报道员，利用省市媒体报刊、县委官宣公众号“温县发布”等平台，讲好人大故事、传播人大声音，为人大工作的开展营造了良好的氛围，创造了良好的环境。2020年共发表文章信息百余篇，其中国家级《人民代表报》4篇，省级《人大建设》信息6篇，人大工作的影响力不断增强，受到了省人大常委会办公厅表彰。

2021 工作计划

进一步强化政治意识，牢牢把握正确政治方向。始终坚持把党对人大工作的领导作为根本政治保证，把政治建设摆在人大工作的首位，坚持定期向县委报告工作制度，确保县委决策部署全面贯彻落实，确保党的政策和要求经过法定程序转化为全县人民的共同意志，确保人大工作始终与党同向、与民同心。牢固树立人大工作服从于经济社会发展大局的理念，紧紧围绕全县大事要事开展工作，坚持发展为要、发展为先、发展为民。紧紧围绕发展第一要务主动担当，做到县委有号召、人大有响应，县委有部署、人大有落实，县委有导向、人大有行动，全力推动经济社会高质量发展。

进一步强化监督职能，着力提高人大监督实效。围绕总书记重要讲话精神和十九届五中全会精神的落实，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、中部崛起国家战略、乡村振兴战略和县委重大决策部署，打好“听取审议报告+专题视察调研+代表意见督办+评议+专题询问+满意度测评”等监督“组合拳”，特别关注黄河流域生态保护、乡村振兴、法治政府建设、国有资产管理、产业集聚区和特色商业区“两区”建设、太极拳文化产业发展、产业转型升级等；重点关注IDG印象太极、太极拳学院、太极小镇、司马文化产业、现代农业产业园等项目；持续关注环保攻坚、西渠建设、城市精细化管理、“断头路”打通、老旧小区改造等工作；继续开展优化营商环境评议工作，不断助推温县经济社会高质量发展。

进一步强化服务保障,努力提升代表履职水平。加强对乡镇、街道人大工作的指导，强化人大代表联络站、网上代表履职平台建设，开展代表联络站评星晋级工作，充分发挥代表联络站在助推高质量发展、凝聚社会正能量上的积极作用。充分发挥代表作用，坚持邀请代表列席常委会会议、参与专项视察、执法检查和专题调研；强化代表激励机制，坚持典型引路，继续通过“代表风采录”、评选“优秀人大代表”等活动，激发代表履职活力。

进一步强化自身建设，切实提升人大工作水平。着力提高学习能力，持续加强人大机关“书香温县”建设，利用好人大机关书屋经常性组织开展中共党史学习教育。着力加强调查研究，重点围绕太极拳申遗后续相应工作、乡村振兴、《民法典》实施等问题开展调研，积极为县委科学决策当好参谋助手。着力提升宣传水平，创新宣传理念，拓宽宣传思路，积极挖掘人大行使职权过程中的报道素材，推广基层人大工作创新经验做法，不断提高人大工作在人民群众中的知晓度。开展县人大常委会设立40周年系列纪念活动，在全社会营造重视、关心、支持人大工作的良好氛围。