温政法办〔2008〕7号

关于开展行政执法监督检查的通知

各乡镇政府，县政府各行政执法部门：
        为规范行政执法行为，做到执法为民，推进依法行政，根据《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》第28条规定和市政府依法行政目标考核要求，经县政府批准，决定由县政府法制办、目标办和纠风办组成联合检查组，对全县行政机关的有关行政执法情况进行监督检查。现就有关事项通知如下：
        一、检查对象
        市定检查的县国土局、环保局为必查单位，另查三个乡镇政府，三个县直部门，具体单位待确定后另行通知。
        二、检查时间
        2008年7月7日—11日。
        三、检查方式
        采取座谈征求意见和实地检查相结合的检查方式。首先召集信访局及人大代表、政协委员召开座谈会，征求他们对全县行政执法情况的意见和建议。将征求到的意见和建议归纳汇总后，确定被检查单位。对被检查单位进行实地检查，一天检查两个单位，最后一天总结。
        四、检查内容
        1、规范性文件清理情况。主要检查温政办〔2008〕30文件落实情况，是否成立有以分管法制工作的领导为组长的清理工作领导小组，是否按照《温县行政规范性文件清理工作实施方案》要求及时安排部署本单位规范性文件清理工作及清理的效果。
        2、规范性文件备案情况。主要检查县政府法制办〔2008〕5号文件落实情况，行政机关制定的规范性文件是否经法制机构把关并按要求报县政府法制办备案，规范性文件的合法性等。
        3、行政执法证年度审验情况。主要检查县政府法制办〔2008〕1号文件落实情况，是否及时报送本单位2007年度行政执法工作总结，是否在规定时间内审验行政执法证件。
        4、行政执法依据梳理情况。主要检查县政府法制办〔2008〕3号文件落实情况，是否梳理出本单位作为行政执法主体的行政执法事项并以文件形式公布，是否按照要求及时向县政府法制办报送执法依据梳理结果；是否根据执法依据梳理结果将本单位法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，是否明确执法标准，是否建立内部执法责任目标考评相关制度及落实情况。
        5、行政处罚情况。主要检查县政府法制办〔2008〕4号文件落实情况，行政执法过程中，是否做到持证上岗、亮证执法；是否按“五八”工作法实施行政处罚；重大行政处罚是否及时向县政府法制办备案；是否存在行政不作为行为；是否存在处罚罚款不交指定银行现象。
        6、行政许可情况。主要检查是否建立实施行政许可的相关配套制度，行政许可办理的条件、时限、程序等是否公开，是否有不履行行政许可法定职责或乱许可的行为，是否有行政许可违规收费现象。
        7、行政执法卷宗规范情况。主要检查行政执法文书要素是否完备，文字是否规范，表达是否准确，材料是否齐全。
        8、依法行政年度目标落实情况。主要检查县政府法制办〔2008〕6号文件落实情况，是否认真落实《温县2008年依法行政目标考核方案》，是否做到时间过半、任务过半。
        五、有关要求