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2006年12月27日 18:17:04 　来源：新华网

全面推进依法行政　加快建设法治政府　为构建社会主义和谐社会提供法制保障
——国务院２００６年法制工作综述

　　新华网北京１２月２７日电（新华社记者）２００６年是实施“十一五”规划的开局之年。“加快建设法治政府，全面推进依法行政”被写入了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。一年来，国务院全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，各项工作都取得了新的进展。国务院的法制工作同其他工作一样也取得很大成绩，为实现经济持续快速协调健康发展、促进社会和谐和全面进步，提供了有力的法制保障。
　　一、坚持科学立法、民主立法，加强制度建设
　　２００６年，国务院按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步改进政府立法工作方法，创新政府立法工作机制，不断提高政府立法质量，在继续重视经济调节、市场监管方面的制度建设的同时，高度重视社会管理、公共服务方面的制度建设。国务院全年共向全国人大常委会提交法律议案７件，制定行政法规２７件。
　　——坚持以人为本，高度重视保障人民群众身体健康和生命财产安全的制度建设。艾滋病、血吸虫病等是我国重点防治的重大疾病。２００６年１月２９日，国务院总理温家宝签署第４５７号国务院令公布了《艾滋病防治条例》。这是２０年来我国预防和控制艾滋病工作中具有里程碑意义的成果，体现了我国政府对广大人民群众健康权的高度重视，也兑现了对国际社会的庄严承诺。４月１日，国务院公布了《血吸虫病防治条例》。该条例总结了半个多世纪以来我国血吸虫病防治工作的经验，明确各级政府责任，保障防治经费，引导群众改变传统的生产、生活方式，使血吸虫病防治工作走上了规范化、法制化防治的轨道。
　　烟花爆竹、民用爆炸物品具有易燃易爆的高度危险属性，其安全管理事关重大。今年１月２１日，国务院公布了《烟花爆竹安全管理条例》；５月１０日，公布了《民用爆炸物品安全管理条例》。这两部条例在总结经验教训的基础上，明确规定烟花爆竹和民用爆炸物品的安全管理责任以及对违法行为的处罚措施，有力保障了公共安全和群众的人身、财产安全。
　　禁毒工作关系国家和民族的兴衰存亡。为了依法预防和惩治毒品违法犯罪行为、维护社会治安秩序、保护公民的身心健康，６月３０日，国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国禁毒法（草案）》，并决定提请全国人大常委会审议。
　　——高度重视“三农”方面的制度建设，运用法律手段推动社会主义新农村建设。２００６年１月１日，施行近５０年的《中华人民共和国农业税条例》正式废止，农业税这一实施了上千年的古老税种成为历史。２月１７日，国务院公布了第４５９号国务院令，明令废止国务院１９９４年发布的《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》和政务院１９５０年发布的《屠宰税暂行条例》。为了适应农村税费改革后五保供养工作的需要，１月２１日，国务院修订了《农村五保供养工作条例》。新条例将农村五保供养纳入了公共财政保障为主的新轨道，标志着与社会主义市场经济体制相适应的新型农村五保供养制度基本确立。
　　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置，关系到水库移民的切身利益。２００６年７月７日，国务院公布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。该条例明确了移民工作管理体制，强化了移民安置规划的法律地位，对征收耕地的土地补偿费和安置补助费标准、移民安置的程序和方式、水库移民后期扶持制度以及移民工作的监督管理等问题作了比较全面的规定，充分体现了党中央、国务院以人为本、执政为民的理念。